外资独资医院入华：机遇还是风险？

“商务部正研究考虑在北京、上海等7个城市允许设立外资独资医院。”商务部部长助理王受文近日在世界贸易组织（WTO）第五次对中国贸易政策审议会议上透露。

多元化办医是当前社会发展的大趋势。今年1月份，国家卫生和计划生育委员会也在其官方网站发布了《关于加快发展社会办医的若干意见》。意见中指出，加大发展社会办医的支持力度，放宽举办主体要求，进一步放宽境外资本在内地设立独资医院的范围。

记者了解到，外资独资医院有较强的科研实力，医疗水平及服务水平均和国内有一定的差距，此次在7所城市设立外资独资医院试点，一旦试点成功，是否会分流大量患者呢？

“相比国内三甲医院来说外资独资医院在收费方面应该会比国内医院高，这类医院应该针对的是一些消费能力较高的患者。而普通人群患有一般的病痛到三甲医院就医便可，而且进口药三甲医院也基本都有。”北京化工大学博士后朱玥告诉《中国产经新闻》记者。

中商情报网产业研究院研究员刘珊在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，如果不受限制，国家政策又放开，短期内将会威胁到我国医疗服务业的发展。但从长远来看，将使国内医院最终学习到国际先进的医疗管理经验、服务模式，这将有利于国内医疗技术水平和服务水平的提高。

值得一提的是，对于外资独资医院在华设立医院的准入顶层设计早已有之。早在2010年，国务院办公厅转发了国家发改委、卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知。通知指出，允许境外资本举办医疗机构，对具备条件的境外资本在我国境内设立独资医疗机构进行试点。

不过，与国内公立医院、民营医院等医疗机构相比，外资独资医院在中国医疗市场上的身影却显得微乎其微。

在刘珊看来，目前我国针对外资独资医院的配套政策不够完善，例如融资方面，我国银行信贷机制不健全，无明文规定要求政府为外资独资医院的投资提供担保，这或许会导致外资独资医院在后续融资渠道单一，增加融资风险。

“再比如税务问题，截至目前，我国尚无医疗机构税费的专项规定。由于外资独资医院只能注册为营利性医院，无法进入我国的社会医疗保险体系，无法享受国家财政补贴和赋税减免，在免税期限满后，税务部门则比照服务性企业向外资独资医院征收税费，可能会对外资独资医院的经营带来不良影响。”刘珊认为。

虽然引进社会资本可有效的增加国内医疗市场活力，但事实上，外资独资医院在华开设医院也并非说的那么简单。