随着新一轮医改对“医疗联合体”这一就医诊疗形式的重新强调，各地的医联体、医疗联盟、医院集团正如雨后春笋般蓬勃而出。不过，在推广几年后，组建医联体所强调建立的“分级诊疗、有序就医、双向转诊”的诊疗格局却表现得不大明显。
2012年末，由北京朝阳医院牵头，联合1家医院、2家二级医院和7家社区医院组成的北京朝阳医院联盟是北京的首个医疗联盟，也是分级诊疗服务体系的第一个试点。他们做得如何？
北京市朝阳医院执行院长陈勇在“2014年中国医院论坛”上接受专访时介绍，自建立，朝阳医院已累计下转患者过千，而上传患者只有100多人，在区域内很好地贯彻了有需要时上转，经诊治后回社区康复的就医格局。
旧瓶装新酒 也要有新喝法
陈勇院长说，“医联体”概念这两年炒得很热，但炒归炒，它的科学内涵首先要厘清。
这一轮医改之前，大医院和周边小医院、社区医疗服务机构开展技术上的合作、联盟，组建医院集团屡见不鲜，并不是新生事物。这几年，卫生部、国家医改办再次推进“医联体”的组建工作，这和以往医院自发建立医疗联盟、医院集团是有本质区别的。
如今所提倡的医联体建设，其着眼点和出发点是要构建分级诊疗、有序就医的医疗服务体系。因此，政府希望三甲医院作为龙头，牵手二级医院、社区卫生服务中心（站），在区域内构成有机联合的网络。
在网络内部按照各自分工实行分级诊疗、有序就医、双向转诊，避免患者一窝蜂涌向大医院，造成大医院人满为患（资源紧张），基层医疗机构门可罗雀（资源浪费）的不合理现象。
五星和快捷酒店没差价 你选谁
至于不少医联体内出现“上传多，下转少”的现象，陈勇认为，原因有二：
一、公立医院的利益机制、补偿机制没理顺。
出现医联体内上传多、下转少的现象，这与现行的医疗机构补偿机制密切相关。目前，大部分医疗机构实行的是按项目付费，做一个诊疗项目、开一种药就报一笔钱，这客观上鼓励医院做“多”，要从医保资金中多拿回报，就要做更多的检查、开更多的药，这也是大处方、过度医疗产生的原因。
在这样的前提下，不管是真正需要抢救的急危重患者，还是以慢病控制为目的的开药患者，大医院是来者不拒都欢迎。
卖药、做检查、做手术……都赚钱。利益机制导致大医院和小医院争抢市场资源。而大医院凭借威望高、技术好、实力强，一定会把患者从基层吸引上来。
二、医保管理制度没能推动老百姓接受分级诊疗。
从价格来说，社区服务中心的诊疗费、药费跟三甲医院差距很小，不足以引导患者回到社区。
试想，五星级酒店和地下室小旅馆、快捷酒店在价格上仅差二三十块钱，谁还会选地下室、快捷酒店，五星级酒店当然饱满。目前，三甲大医院和社区机构在用药及诊疗服务项目上的价格差距非常小，根本无法实现患者分流。
在政策上，医保把医院划分为医保A类医院，即患者不经选择、不需定点，随便能进，这样做的好处是让老百姓自由选择医院，让大医院之间形成公平竞争，促进提高服务质量，但从另一个角度讲，则严重干扰和破坏了有序就医的。
